最近，在中國宇航學會主辦、中國宇航學會衛(wèi)星應用工作委員會承辦的“中國北斗導航系統(tǒng)應用論壇”上，擔任論壇輪值主席的戚發(fā)軔院士在講話中表示，中國已經(jīng)成為一個世界公認的航天技術應用發(fā)展最快的大市場，中國北斗導航系統(tǒng)應用正進入一個關鍵階段。所謂關鍵，核心在于，在中國北斗導航系統(tǒng)應用發(fā)展過程中，中國能否并且如何在較短的時間內(nèi)開發(fā)衛(wèi)星導航應用國內(nèi)市場，從應用國外產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)閼脟鴥?nèi)產(chǎn)品，把“中國制造”提升為“中國創(chuàng)造”。
        可以看到，北斗導航系統(tǒng)應用的兩個關鍵詞分別是“較短時間”和“中國創(chuàng)造”。

        政策支持讓“較短時間”成為可能
        無論是美國GPS的成功經(jīng)驗，還是歐洲將要實施的伽利略導航衛(wèi)星計劃，政府的政策支持都扮演了至關重要的角色。正是有了政府的支持，衛(wèi)星導航應用的產(chǎn)業(yè)化才成為可能，才最終走上良性循環(huán)軌道。六位院士在《關于促進北斗導航系統(tǒng)應用的建議》中也提出，目前北斗衛(wèi)星資源應用遲緩的局面，是難以通過個別部門的努力而改變的。
        可喜的是，六位院士的建議得到了國務院的高度重視。國家發(fā)展改革委員會、國防科工委2005年9月聯(lián)合發(fā)出《關于加速推進北斗導航系統(tǒng)應用有關工作的通知》，不但將北斗導航系統(tǒng)建設列為國家基礎建設規(guī)劃，還解決了資金投入的渠道問題。
        在加速推進北斗導航系統(tǒng)應用的通知中，明確了北斗導航系統(tǒng)應用的具體工作：開展北斗導航系統(tǒng)的應用示范，支持終端設備產(chǎn)業(yè)化；建立支持民用用戶長期穩(wěn)定使用的機制；由國家標準化委員會會同信息產(chǎn)業(yè)部研究落實將北斗授時信號作為時頻備用系統(tǒng)列入國家法定技術標準的相關工作，并逐步在電信、電力等行業(yè)推廣使用；對導航衛(wèi)星終端設備的關鍵元器件開發(fā)統(tǒng)籌安排，進一步促進終端設備國產(chǎn)化。
2005年12月21日～23日，國家發(fā)展改革委員會在京召開了北斗導航系統(tǒng)應用示范工程評選。參評項目一旦入選，便可得到國家資金的資助。這些項目的上馬，將使北斗導航系統(tǒng)的寶貴資源早日找到“用武之地”。

        自主知識產(chǎn)權鑄就“中國創(chuàng)造”

        黨的十六屆五中全會明確提出，要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。無疑，自主創(chuàng)新也將成為“十一五”期間我國北斗導航系統(tǒng)應用發(fā)展的一個重要方向。
        我國自上世紀80年代引進首臺GPS接收機以來，已成為GPS應用大國，但這種應用模式整體處于“受制于人”的狀態(tài)，衛(wèi)星導航系統(tǒng)和用戶終端要依*進口。北斗導航系統(tǒng)是我國具有自主知識產(chǎn)權的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，是我國衛(wèi)星導航事業(yè)擺脫受制于人的重要基礎設施，也是打破GPS獨占我國衛(wèi)星定位導航應用市場局面的根本手段。北斗導航系統(tǒng)集定位、短信息通信、精確授時三種功能為一身，與美國GPS、俄羅斯GLONASS最大的不同，在于它不僅能使用戶知道自己的所在位置，還可以告訴別人自己的位置在什么地方，特別適用于需要導航與移動數(shù)據(jù)通信場所，如交通運輸、調(diào)度指揮、搜索營救、地理信息實時查詢等。
        針對“技術先進、應用落后”的現(xiàn)狀，并應對市場的激烈競爭，在國家有關部門的支持下，北斗專用芯片和模塊設計生產(chǎn)正在緊鑼密鼓地進行。這樣的自主創(chuàng)新，將直接降低北斗用戶終端的成本。與此同時，有關部門也在加緊建設應用示范系統(tǒng)，將通過典型示范工程建設進一步擴展北斗導航系統(tǒng)的應用行業(yè)。
        目前，發(fā)揮北斗導航系統(tǒng)的技術優(yōu)勢，并通過開創(chuàng)性工作，使北斗導航系統(tǒng)應用又開辟了新的行業(yè)。主要有：北斗系統(tǒng)在農(nóng)田墑情監(jiān)測的應用；珠峰登頂測量和“神六”發(fā)射的測量應用；煤礦安全監(jiān)控的應用；電力行業(yè)授時系統(tǒng)的應用；地質(zhì)災害監(jiān)測的應用等。
        應用范例反映出各行各業(yè)對北斗導航系統(tǒng)應用的急切需求，同時，國內(nèi)市場也為實現(xiàn)北斗導航系統(tǒng)應用產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的空間。

        新聞背景：

        北斗導航系統(tǒng)是我國的第一代衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，是世界上繼美國的GPS系統(tǒng)和俄羅斯的GLONASS系統(tǒng)之后的第三個已建成并投入使用的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。然而從2003年12月系統(tǒng)建成到2005年1月，注冊用戶數(shù)量發(fā)展緩慢，北斗衛(wèi)星資源閑置嚴重，全年有數(shù)億元的資源未能充分發(fā)揮作用。
        為此，2005年1月，航天科技集團公司王禮恒、楊嘉墀、屠善澄、張履謙、戚發(fā)軔、童鎧六位院士根據(jù)2004年中國北斗導航系統(tǒng)論壇上反映的情況，向國務院提出《關于促進北斗導航系統(tǒng)應用的建議》，并提出了實施典型示范工程、組織北斗用戶機的元部件攻關等相關建議。本報也曾就北斗導航系統(tǒng)的應用進行了專題報道和討論。報道刊登后，上海市金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)的孫金華等讀者致信本報，針對北斗導航系統(tǒng)應用的拓展提出了數(shù)條建議，表達了航天愛好者對民族工業(yè)崛起的希冀。時隔一年，記者從中國宇航學會喜獲消息：北斗導航系統(tǒng)的應用有了新進展，并進入關鍵階段。